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  觀察這次批準發行地方政府債券的10地區名單,有北京、上海、深圳,還含青島在內等四個主要一線城市,有沿海發達省市,還有江西、寧夏等內陸地區。這些地方在目前的市政建設等領域的情況差別非常之大。因此,在調整宏觀調控政策上,不能一刀切,需要因地制宜。

  發行地方債券,現時是具備一定合理性的。過去有財政部代為發行的地方政府債券,還有地方政府借助一些地方融資平臺發行的城投債等等,這些債券,實際上不少也是用於地方的市政建設,但是卻沒有市政建設的名義。這次批準10省市發行地方政府債券,實際上就是西方經濟體的那種市政債券,用於市政建設,終於名實相符。

  對於當前的調控政策進行調整,還在於市政債券主要投放的領域也與房地產領域有極大關系,如地鐵等市政建設等等。房地產領域得益,那麼也應當用這一領域的錢來還。另外一個不可否認的事實就是,目前來自於房地產領域的收入,是地方政府的主要收入之一。所以,如果地方政府沒有前景和環境來償還這筆債券,發不出去是小事,發出去以後未來沒有有保障的財力來還,將給投資人帶來很大的風險。未來這些市政債的主要購買對象可能是銀行,但是也可能有許多個人和機構投資者,如果地方政府債券無力償還,這些投資者都可能被套。

  21日財政部印發2014年地方政府債券自發自還試點辦法,經批準,2014年上海、浙江、廣東、深圳、江蘇、山東、北京、江西、寧夏、青島試點地方政府債券自發自還。

  作為上海、北京等一線城市而言,雖然是中國房地產價格最高的地方,但是產業最有競爭力的地區,因此在中國的房地產領域,或是泡沫相對最小的地區。鑒於"雙限"的行政性政策畢竟是與市場本身不契合的東西,因此可在發行地方政府債券的時機進行調整,對於實際擁有三套以上的有炒房跡象的,仍然給予限制,但是對於購買首套房和改善性住房的,應當給予政策和經濟優惠,限制解除,如貸款放開、利率優惠等等。而二線城市,多數位於上述的沿海省份,泡沫要比一線城市大一些,調整松動的力度要小一些,要防止這些地方搞土地出讓金的大躍進。而對於內陸和沿海的三、四線地區,由於產業和人口不具備吸引力,因此是目前中國房地產泡沫最大的地區,雖然這些地區可能沒有"雙限"的政策,但是在發行地方政府債券時,恰恰需要進行更嚴格限制,防止其利用發債搞房地產大躍進。

10地試點地方債自發自還 或是樓市調控松動信號

  另外,過去地方債務規模龐大,而且成本很高,而其中仍然隱含瞭地方政府的擔保。現在發行自發自還的地方政府債券,地方政府擔保顯性化瞭,或利於降低發債成本,與過去的政府債務相比,風險反而下降瞭。同時,過去地方債券,短期的比較多,但是往往用於長期的市政建設,這次公開發行地方政府債券,期限都比較長,資金期限匹配的程度比過去要好,風險自然低一些。另外,最近全社會資金利率在下行,此時發債,比較適宜。

  但是,考慮到自發自還的壓力,要力求地方債券發得出去,發出去以後地方有財力進行償還的話,勢必要求對調控政策進行適當調整。不可否認的是,長期以來,宏觀調控政策的主要著力領域是房地產市場,那麼宏觀二順位房屋信貸任何問題免費諮詢調控政策調整的也主要是這一領域。

內容來自sina新聞

  力求地方債券發得出去,發出去以後地方有財力進行償還的話,勢必要求對二順位房貸銀行怎麼貸款比較會過件調控政策進行適當調整。不可否認的是,長期以來,宏觀調控政策的主要著力領域是房地產市場,那麼宏觀調控政策調整的也主要是這一領域。

新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2014-05-22/08262741520.shtml
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戴家瑜

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