戴家瑜

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??據經濟之聲《天下財經》報道，最新數顯示，我國城鎮化率由1978年的17.9%已經上升到2014年的53.7%。但是問題也隨之出現，最近就有報道說，我國的城鎮化發展進入災害高風險區域，新房子危險，老房子安全。事實是這樣的嗎？

??一個典型的例子就是2010年曾發生在甘肅舟曲的“特大泥石流”災害。在舟曲，矮的、老的房子都位於高處，也就是受泥石流影響小的位置；而

高的、新的樓房則都位於山腳下，這裡正是後來受災最嚴重的區域。為什麼會出現這種情況？在城鎮化的發展過程中，新房的風險真的更高嗎？來看專傢的熱議。

??問題一：不重視環境條件是主因

??中國國際經濟交流中心區域研究部副研究員馬慶斌認為，在生態環境比較脆弱的地方確實存在這樣的情況。他說：“處於生態環境比較特有的地方，比如中西部山區，或者丘陵地帶，在搞經濟建設、包括推進城鎮化的過程中，突破瞭生態這個邊界，沒有把生態環境放到第一位。”

??而在中國社科院城市發展與環境研究所研究員羅勇看來，過度土融建融嘉義義竹土融建融追求快速城鎮化是導致新房災害風險高的主要原因。他認為：“快速急迫的城鎮化，有的時候難免出現蘿卜快瞭不洗泥，隻註重開發的速度和數量，並沒有仔細研究所選的位置、區域是不是適合人居。”

??問題二：新開發區選址不合理

??在選址的問題上，有分析認為，新開發區傾向於地價便宜、移民較少的區域，而這些少有人住的地方，又往往是災害發生的高風險地帶。而事實上，根據公開報道，新開發區遭遇暴雨災害的案例非常多，范圍涵蓋河南、江蘇、貴州等多個省區。

??按照要求，開發區在進行規劃時必須要研究環境承載力、土壤地質條件、發生洪水的概率，以及是否位於地震斷裂帶等，要考慮防洪、防火、海水倒

灌等很多因素。但是，在馬慶斌看來，科學規劃與行政判斷往往存在沖突。他說“地方政府在經濟社會和環境的關系中，往往把經濟放在第一位，比如GDP掛帥，

對於生態的問題，在他的發展報告、發展規劃中，往往放在最後一個位置。但經二胎房貸 銀行貸款全省皆可處理濟發展的很多成果，往往因為一場大雨、泥石流，一夜之間是無法挽回的。”

??另外，羅勇認為，選址不合理和地方政府的土地財政也不無關系。他說，“快速的城鎮化和土地財政都有密切的關系，他的主要開支都來自土地出讓的收入，選址和出讓土地的評估不到位都有關系”。

??專傢建議：建立國土風險管理體制，避免“新房高風險”

??那麼，該如何防止城樹林房屋貸款鎮化發展進入災害高風險區域呢？有專傢建議，國傢需要建立一整套“國土風險管理體制”。首先，要摸清哪些土地是適合開發

的，哪些不適合開發；其次，要向社會公眾告知，土地是否存在災害風險；第三，在新建開發區時設法規避這些風險區域；第四，如果實在沒有辦法規避，就要盡可

能地采取措施，將風險發生時產生的損失降到最小。想盡一切辦法保證城市最基本的生命線。

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2015-02-23/09155975432468185264304.shtml

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