戴家瑜

  國傢發展和改革委員會副秘書長范恒山在10日國新辦的新聞發佈會上表示，近些年，國傢陸續出臺瞭一系列區域規劃和區域政策文件，推動區域政策體系不斷完善，內容更加深化、細化和實化，使宏觀政策更加明確的體現區域指向，取得瞭顯著成效。

  對於近段時間引發熱切關註的地方自貿區申請被叫停一事，范恒山解釋說，建立上海自貿區是改革開放的重要探索，在體制上起著先行先試的重要任務。 國內外對在上海自貿區擴大服務業的開放、建立外資準入前國民待遇和負面清單的管理模式，深化金融領域開放等方面的試點工作都給予瞭足夠的重視。到目前為 止，上海自貿區的改革正在按照中央的要求、按照經濟發展的規律在向前推進，還需要進一步深化、完善和拓展相關試點任務，盡快形成可復制、可推廣的經驗。

  他認為，自貿區畢竟是個試驗區，先要看試驗的成效，還要把握試驗的路徑，並在此基礎上進行推廣，要視情況而定，對於有必要設立的也要給予充分論證，從實際出發，根據需要，把握一定的原則。

  日前，國務院批復山東省政府，同意設立青島西海岸新區。結合此前自貿區、經濟帶、協同發展等冠以各種名稱的區域規劃來看，區域政策的密集出臺和區域經濟迅猛發展成為近年來我國經濟社會發展的突出亮點。這些區域規劃在經濟結構轉型期有哪些新特點，發揮的效力究竟如何呢？

  范恒山認為新時期區域經濟規劃主要有五個新特點，一是更加註重促進東中西部、沿海和內地的聯動發展，加快縮小區域發展的差距；二是更加註重沿大 江大河和陸路交通幹線的引領發展，積極培育新的區域經濟帶和增長極；三是更加註重促進區域一體化的發展和協同發展，促進資源要素的自由流動和高效配置；四 是更加註重推進國內與國際的合作發展；五是更加註重促進區域可持續發展，進一步提高國土空間開發的科學性。

  在談到"一帶一路"建設進展時，范恒山透露，國傢發改委、外交部、商務部正會同有關部門和地方抓緊編制"一帶一路"總體規劃，目前還處於研究規劃階段。

  碰巧的是，北京社科院課題組撰寫的《中國區域經濟發展報告(2013-2014)》於同一日發佈。報告認為，經過多年實踐，我國區域經濟發展差 距不斷縮小，經濟增長點趨於多極化。具體來看，我國區域經濟格局中，東部經濟增速放緩，形成瞭"西快東慢"發展格局。2013年1月-11月，東部地區總 體經濟形勢依然見好，海洋經濟已成為新增長點，對經濟的貢獻率穩步上升。中部承接產業轉移，主要經濟指標增速放緩，但仍保持在較快的增長區間。在政府政策 支持下，西部地區以投資拉動經濟增長態勢迅猛，連續7年經濟增速居東中西三大區域之首。隨著國傢區域開發建設重點轉移，東部地區經濟增長逐漸放緩，而中、 西、北部的增長速度逐漸提升，經濟重心出現由南向北、由東向西轉移的態勢，經濟增長點出現多極化趨勢。

  針對區域經濟發展趨勢，報告預計，在新一輪中央政策扶持下，中西部地區將形成對東部地區產業轉移的有力承接，工業發展的空間格局形成"北上西 進"的新趨勢，中國的整體經濟佈局正在由過去各種經濟要素和工業活動高度向東部地區集聚的趨勢，逐步轉變由東部沿海地區向中西部和東北地區轉移擴散的趨 勢。通過產業重新定位，中西部和東北地區將形成新的經濟增長極，產業結構特色凸顯，合理的產業分工體系逐步形成，中國區域經濟發展已經進入一個重要"轉 折"期。

新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2014-06-11/07562770525.shtml